【摘要】自然垄断理论演进过程经历了萌芽阶段、早期阶段、现代阶段和当代最新进展 4个阶段 ,其理论基础依次是自然条件决定论、规模经济和成本劣加性。当前自然垄断理论在理论上存在过于抽象化、缺乏动态性、片面追求产出成本最低等不足之处 ;在实践上存在操作性和解释力不强等缺陷 ,“在既定的条件下 ,只有一套自然垄断设施是最优的 (社会福利最大化 )”仍然是新自然垄断理论的本质特点 ,但“自然垄断设施”未必只能由一个企业拥有和运营 ,完全可以由多个企业共同拥有和运营 ,也可以由多个企业分别部分拥有和运营