【摘要】规制(regulation)是政府对市场进行干预的一种行为。结合中外各类文献,规制可以分为狭义和广义两种,狭义的规制指对自然垄断产业的规制,广义的规制又分为两个层次:经济性规制与社会性规制。经济性规制除对自然垄断产业的规制以外,还包括金融规制等对比较重要的非自然垄断产业的规制,以及主要依靠法律、法规对特定市场行为的规制,如反垄断及反不正当竞争行为规制等;社会性规制主要包括环境污染规制、产品质量规制、工作场地安全与卫生规制等方面。本文所论述的规制是狭义的规制,即与自然垄断产业有关的规制理论及其发展。