【摘要】从制度演变的角度来看 ,生态环境问题的形成是人口增长与资源稀缺性之间矛盾加剧的结果 ,而深层次的原因是由于人们行为和制度安排上的缺陷而形成。因而要推动可持续发展 ,有效解决市场失灵和政府失灵 ,降低决策过程中的风险 ,就必须选择合适的制度安排来规范人们的行为 ,通过制度的激励和约束功能的发挥来提高环境保护的效果。