【摘要】青苗法与免役法是北宋王安石变法的主要内容 ,本文从制度变迁与经济发展出发 ,对其作了新的考察。认为青苗法只是封建国家的一项高利贷政策 ,它背离国家职能 ,弱化了社会保障功能 ,由于制度缺陷 ,除了给封建政府带来一时的财政收入外 ,无益于国计民生。免役法输钱免役 ,以募役替代差役具有制度创新的特点 ,体现了赋役制度变迁与社会经济发展的要求 ,其积极作用与历史意义值得肯定。