【摘要】我国的开发区在近 2 0年的发展过程中 ,为国家和地区的经济建设作出了应有的贡献 ,但同时也存在许多亟待解决的问题 ,这些问题在中西部开发区尤为突出 ,如开发区的滥建和大量基础设施的重复建设 ;真正意义上的开发区管理规范尚未形成 ;行政管理体制和开发区的市场职能存在矛盾等。而问题的症结是开发区实行的管理委员会制度。因此 ,必须对开发区的管理制度进行创新和改革 ,实行两个必须分开 :开发区的管理职能和市场职能必须分开 ;开发区的社会功能和市场职能必须分开