【摘要】现阶段改革的起点,已经不是一个管得过多、统得过死的旧体制,而是经济中“失控”与“活力不足”两难现象并存。现实告诉我们,笼统单纯地讲“放”或“收”已不足以解决如此复杂的体制矛盾,需要从根本上理顺放与收的关系。值得注意的是,前些年特定的改革背景和我们的改革手段在不少人心目中已形成这样一种心理定势,即改革就是