【摘要】内需不足是制约中国经济增长的主要因素,而积极的财政政策和货币政策只是扩大内需的短期政策,这种政策只能短期启动内需,而不能长期扩大内需。社会分工和制度变迁是扩大内需的长期机制。通过社会分工和制度变迁来促进内需扩大的措施有:加强基础设施建设,进行产业结构调整和升级;完善行政管理体制,加快保障制度和户籍制度的改革;大力发展教育事业,提高人力资源水平和技术创新水平;促进非农产业的发展,建设小城镇。