【摘要】图书馆是国家依法设立的公益组织 ,具有特定的行政上的目的 ,国外法律制度中视其为公务法人 ,借鉴这一制度 ,可以明确我国图书馆的法律地位。图书馆与其利用者之间存在着特殊的法律关系 ,它具有特殊的权力主体身份和地位。根据重要性理论 ,对涉及利用者重要权利的事项 ,应当予以法律保留和给予司法救济。