【摘要】近年来 ,小城镇的聚集效应得到广泛的重视。小城镇的聚集效应发生作用的前提是农村工业与人口的相对集中。目前 ,尽管我国小城镇数量与面积较改革开放前有了明显增加 ,但小城镇普遍缺乏工业与人口内容 ,聚集效应发挥受到阻碍。本文从小城镇的工业与人口资源不足这一现状入手 ,分析了成因 ,并就政府如何发挥宏观调控作用 ,做好基础服务工作 ,积极引导农村工业与人口向小城镇聚集提出几点对策 ,力图对小城镇聚集效应的发挥机制的探索有所启发。