【摘要】西方城市社区的发展具有“官民二元动力机制”。由于缺乏公民参与,中国的城市社区建设遭遇了体制困境。决策者应从西方国家社区发展历程中汲取经验教训,认识到扩大参与对于中国城市社区建设的战略意义,使得社区建设成为打造中国城市公民社会的先导。