【摘要】城市改革是我国整个经济体制改革最重要、最艰巨的组成部分。而以城市为中心,组建不同规模和类型的经济区,打破条块分割,又是经济体制改革的关键一环。党中央、国务院一直对城市尤其是发挥中心城市的作用极为重视。1981年11月,国务院在五届人大会议的《政府工作报告》中指出:“以大中城市为依托,形成各类经济中心,组织合理的经济网格”。1982年11月,国务院《关于第六个五年计划的报告》中进一步指出:“要以经济比较发达的城市为中心,带动周围农村,统一组织生产和流通,逐步形成以城市为依托的各种规模和各种类型的经济区”。六届人大第一次会议上的国务院《政府工作报