【摘要】全权债务关系说是在法实践论的意义上对税收法律关系应当是什么进行的解释。从全权债务关系说来理解税收法律关系,可以认为在税收宪法性法律关系的层次上,现代民主国家与作为公民的纳税人是平等的。