【摘要】25年前,中国在大学毛入学率还远远低于15%时,就启动了具备大众教育本质属性的远程教育,这是一个颇具中国特色的“双轨制” 安排;电大作为先行的准大众教育,在为以后到来的大众教育积累经验的同时,也在为中国大众教育的提早到来而积累势能;由于思想还不够解放,一些颇具大众教育特性的先进理念尚未被普遍接受,或是在实施过程中操作并不到位。