【摘要】20世纪90年代以来,伴随市场经济体制改革的深入和高等教育供需矛盾的突显,大陆高等教育领域逐渐引入市场机制,成本回收理论成为解决高等教育领域财政危机的主要对策。尽管高等教育成本回收政策的实施,在一定程度上改善了高等教育体系的公平性,但从教育财政公平的视角来看,在贷款等配套措施不健全的情况下,高校收费仍会导致教育的不公平乃至社会的不公平,必须设计和完善各种相应的配套措施。