【摘要】随着高等学校办学自主权不断扩大和政府职能的进一步转变,从上个世纪90年代末开始的我国高等教育的跨越式发展已经取得了巨大成绩。在编制第11个5年规划的过程中,正确认识高等学校面向社会自主办学与政府职能转变的准确内涵及相互关系,以充分的调查研究和科学论证为先导,有效监控高等教育发展的适度规模,显得尤为重要。