【摘要】本文系统考察了分级办学制度下的城乡教育资源分配及城乡教育差距问题。作为　　一项实行城乡教育分割的制度 ,“分级办学”将本应主要由国家负担的义务教育经费投入　　的责任转嫁给了农村和农民 ,其结局是不仅加重了农村和农民的负担 ,而且造成了农村教　　育的滞后和城乡教育差距的延续与扩大 :在 1 986～ 2 0 0 0年的 1 5年间未能接受九年制义　　务教育的农村少年儿童高达 1 .5亿人 ;在高中和大学阶段 ,城乡教育机会的差距甚至超过　　改革以前。而这种状况有可能促使未来的城乡关系朝着更加不平衡的方向发展