【摘要】本文论述了国民能力建设的重要地位和基本内涵 ,以及中国国民能力建设面临的国情特点、机遇和挑战 ;在分析中国教育发展现状的基础上 ,提出了基础能力、核心能力、职业 (岗位 )能力在学校教育、职业培训和终身教育中的要求 ,以及与此相关的教育教学体系的调整和改革的方向 ;论述了教育制度创新在国民能力建设中的作用 ,提出了教育管理制度、选拔制度、培养制度、合作办学制度、多种证书制度等制度创新的主要内容。