【摘要】我国处于转轨中的养老模式面临着人口老龄化和转轨成本的双重压力 ,为此 ,2 0 0 1年 7月开始在辽宁省进行社保改革试点。本文将以试点模式为研究起点 ,并将养老基金平衡剖析为两个收支平衡 :一是横向平衡 ,二是纵向平衡。就横向平衡而言 ,笔者认为难关的突破在于强化政府的社会保险责任 ,而纵向平衡的难关在于基金收益率。为此 ,本文提出一些拓展性的社保改革思路 ,并认为在此基础之上养老基金的平衡是可以实现的。