【摘要】本文从我国经济金融运行中存在的几个问题入手,通过分析关于民营银行市场准入的争论,探索_r 以剥离农信社的历史包袱,让轻装上阵的城区农信社按照股份制的方式进行改造,为民营银行提供市场准入与外 生性制度安排,从而解决中小企业贷款难、农信社等中小金融机构历史包袱等问题。