【摘要】本文以贵州省湄潭县土地金融制度的实地调查为基础 ,通过对农地金融制度各利益方博弈行为的分析 ,认为湄潭县的农地金融制度安排失当、运行低效。对当前农地金融制度构建 ,本文提出如下观点 :由地方政府启动制度建设 ,并对其行为加以规范 ;由农村信用社承担农地使用权抵押业务 ;构建一套完善的业务运行机制 ,促进土地流转 ;中央政府与中央银行应加强外部扶植与监督。