【摘要】按照科斯定理,产权的初始界定影响资源配置效率。社会产权结构的选择以及从一种结构向另一种结构的变迁,往往受到多种因素干扰。随着经济体制改革的深入,产权制度的效率问题在我国已引起了广泛关注。作为四大国有银行,在推动经济不断发展之余因各种制度原因现已陷入困境之中。如何确保它们走出困境是目前金融改革中面临的重大课题。为此,积极对策是:一是做好理论探索。二是深化投资主体改革。三是优化配置资源。四是适时调整监管策略。