【摘要】与发达地区相比较,欠发达地区中小企业融资尤其艰难。造成这种局面并非金融部门金融供给偏失,而是在不完全市场条件下金融部门面临多重约束后的理性选择。解决的出路在于在欠发达地区实施制度创新并伴以工具创新,构建一个多层次的集商业性金融为主渠道、政策性金融支持、风险投资为辅的金融服务体系。