【摘要】本文分析了农村金融领域的两个主要理论问题 :产权理论与资源配置理论 ,提出了农村金融发展各阶段与金融主体建设的相关性思路 ,在研究农村金融改革的现实成本的基础上设计了成本分担机制。文章的主要结论如下 :第一 ,控制权是农村金融机构发挥职能的基础 ,是确保农户享有金融服务权利的制度前提 ,也是今后农村金融组织治理结构改革的出发点 ;第二 ,农村金融发展要解决公共品和私人品界限划分问题 ,以此作为政府、金融机构和农户定位的基础 ;第三 ,农村地区的资源禀赋和比较优势可以通过政策性投入实现突破 ;第四 ,比较三类涉农保险 ,寻求合理的风险分担机制。