【摘要】林业既有经济效益,又有生态效益和社会效益,是一项特殊的产业。要保持森林资源长盛不衰,必须有足够的稳定的投入,这既需要集中社会的力量参与投入,更要求在林业自身积累的基础上形成相应的资金循环机能。然而,在现实的林业利益分配过程中,社会对林业任意平调,取之无度,致使林业不但没有积累的余地,连简单再生产都难以为继。每到林区,总见干部群众反映强烈:“林农负担过重!”