【摘要】规模经济和范围经济一般被认为是影响效率的关键因素,但它假定制度为外生变量,而新制度经济学派则认为制度是内生变量,制度(主要是产权制度)是提高效率的关键。本文从这一理论前提出发,指出产权制度是影响效率的基础因素,对中国的国有商业银行有很强的适用性。在这一步分析了国有商业银行的产权制度缺陷后,提出了相关的制度创新的建议。