【摘要】在讨论了国有商业银行的正式金融安排的失灵与民间金融的非正式安排在解决非对称信息问题的有效性之后 ,本文认为国有商业银行从农村退出现象是正式金融安排的无效率与非正式安排的不足所导致的必然结果。解决“三农”的金融需求问题必须求助于正式金融安排和非正式金融之间的恰当结合。