【摘要】我国中西部地区的地方财政遇到了越来越严重的困难。“吃饭财政”和“负债财政”　　成为普遍的地方财政形态。本文通过对江西和河南一些乡镇财政运作过程的个案研究来　　探索乡镇财政陷入困境的原因 ,认为现行财政体制造成的收入上敛以及地方教育支出沉　　重是重要原因之一。文章最后提出了进一步改革乡镇财政的政策建议。