【摘要】进行卷烟企业组织结构调整会使全省卷烟行业税利增加。对小烟厂进行关停并转会使省级财政收入增加 ;对上下级财政分配关系作适当调整 ,也能保证省以下政府的财政利益。在卷烟工业企业结构调整中 ,要保证地方财政的既得利益 ;在上下级财政之间可以调整“两税”上划基数和税收返还基数 ;还可借鉴兄弟省市的经验。