【摘要】本文运用新制度经济学和信息经济学理论,通过对合作制制度结构质的规定性、成本效应、理想制度效率条件及现实环境条件下合作制原则与制度效率条件要求的内在矛盾等的分析,论证了合作制制度设计不够科学,存在多种内在缺陷,而且与现实环境相容性低,制度失灵现象严重,制度效率低下,是造成我国农村信用社长期发展困难,难以摆脱困境的重要制度方面原因。据此笔者提出了当前我国农村信用社体制改造和设计的指导思想。