【摘要】进入上世纪90年代后,随着我国产业结构的调整和国企改革的进一步深化,各地都程度不同地出现了失业下岗洪流,“城市贫困人口”这一新概念开始进入人们的研究视野。1999年10月1日,国务院发布《城镇居民最低生活保障条例》,规定凡持有非农业户口的城市居民,只要共同生活的家庭成员人均收入低于当地居民最低生活标准的,均有资格申请城市居民最低生活保障。自此,最低生活保障制度作为一种“最后的安全网”在全国各地逐渐建立起来。