【摘要】中国加入WTO后,市场将逐步开放,竞争会更加激烈,市场开放作用的结果必然造成居民收入与生活水平的两极分化。本文通过对中美两国财政支出中社会保障支付的比较研究,提出我国建立与健全公共财政制度的建议,以应对市场开放、提高社会保障能力、促进经济与社会发展。