【摘要】自20世纪20年代美国确立行政预算以后,其预算编制方法便处于不断变革之中,先后经历了分项排列预算、绩效预算(PB)、规划-计划预算制度、目标管理(MBO)、零基预算(ZBB)几个阶段,反映了国会与行政之间的预算权力之争。