【摘要】本文通过对洪镇的调查 ,对乡镇财政及其改革进行了实证研究 ,并发现无论是县乡　　间的分税制改革、结算体制的改革还是农村税费改革、或以“零户统管”为主要内容的公共　　财政支出改革 ,其改革趋向和初衷无疑都是正确的 ,但是如果不同步进行县乡之间政治体　　制改革和对乡镇整个政治体制进行统筹性的制度安排或整体性制度创新 ,往往很难达到　　乡镇公共财政改革最初设计的目标。