【摘要】回顾了历史上涨价归公的各种政策主张,认为在社会主义市场经济条件下涨价归公的理论依据是按劳分配与按生产要素分配相结合的规律。涨价归公是开征土地增值税的主要目的,而后者是前者的手段。作为政府实施涨价归公的政策工具,我国土地增值税存在可控性低、有效性差和独立性不强等问题。我国土地增值税的出路在于将其重点作为一种调节收益分配的税种加以完善,而不是取消。