【摘要】上海市近10年的财政收入情况表明,城市并未占有农民的社会公共产品。永久地免除农业税,也非解决三农问题的良策。所谓"非对称"财政机制,其实质是财政管理体制问题。税收制度本身并不存在对农民的不公平,而是由于起点的不公平,导致结果的不公平。解决不公平的财政对策是:加大转移支付力度,实行低收入农户补贴制度和适当减免税收,而不是消除"非对称"财政机制。