【摘要】财政是社会经济安全的最后一道防线。目前我国地方政府或有负债规模正在不断膨胀,一旦超出财政可承受范围,地方财政的可持续发展、国家金融及经济安全、地方社会政治稳定均将遭受巨大冲击。从国内看,广东的国投事件就是或有负债显性化的一个很好的例证;从国外看,80年代至90年代发生的拉美债务危机、墨西哥金融危机、东南亚金融危机、俄罗斯金融危机以及巴西金融危机、阿根廷经济破产都表明,发生财政危机是导致经济危机和社会危机直接或重要的原因,保证财政安全和财政的可