【摘要】国有建筑业施工企业普遍存在“人多、债高、社会负担重,下岗、内退职工压力大”的包袱,使企业改革举步维艰。因此,必须痛下决心,尽快采取适当的方式加以解决。 (一)以休制创新促进先进生产力的发展 假如只卸包袱,不深化改革,企业的生命力不会长久。许多企业的实践已经证明,今天卸掉的包袱明天可能还会重新背上。如前几年的“债转股”和冲销银行呆坏帐,由于可以使企业支付给银行的利息减少,对扭亏增盈确有立竿见影的效果。但如果企业的体制、机制不改变,效益不