【摘要】现代产业组织理论的核心问题是"马歇尔冲突",即规模与竞争之间的矛盾。然而近年来各国的电信政策时常相互背离,无法用传统理论来解释。本文提出马歇尔缓冲区理论,试图说明电信市场的有效竞争均衡点并不惟一,而且规模与竞争的兼容是动态的,因此不必过分关注有效竞争的衡量标准具体化,而应把注意力集中到如何确保有效竞争收敛于一个动态均衡区———马歇尔缓冲区。文章最后在实证分析基础上,为中国电信市场深化改革提出建议。