【摘要】1998年,国内各航空公司为争夺市场,竞相采取“在国家定价的基础上大比例折扣优惠”的方式推销机票,致使中国民航业出现全行业性亏损。为扭转这一局面,1999年初中国民航总局发出“禁折令”,不允许航空公司低价促销。对此,各航空公司和旅客都颇有微词。虽然中国民航总局多次重申“禁折令”,但这一政策不仅未能起到统