【摘要】浙皖两省土地经营权流转的比较研究表明 ,农业产业化经营是土地流转得以推行的前提条件。而要实现农业产业化经营 ,资本和人才是两个必备的基本要素。我国土地产权结构存在制度缺陷 ,但并非是限制土地流动的主要因素。中西部地区资本与人才相对匮乏 ,限制了农业产业化经营 ,而这正是土地流转难以推行、农田大量抛荒的根本原因。农业产业化与土地流转互相依存 ,互相促进。组织创新与制度创新是实现农业产业化的关键因素 ,基层政府的作用举足轻重。