【摘要】农业结构效率不仅仅是生产者的生产行为结果 ,更主要的是国家农业结构政策和地方政府行政干预的结果 ,三者对农业结构效率追求的目标应生产力水平的高低而差异不同 ,农业生产力水平较低时 ,国家对农业结构调整的目标是满足供需平衡 ,农产品出现供过于求时 ,国家强调生产效率 ,而农民却始终把农业结构效率作为农业结构调整的目标 ,这种情况下农业结构非效率是不可避免的。