【摘要】农业家庭承包经营是赋予农业生产最大自由度的农业制度,但不是最完善的制度。随着农业家庭承包经营制度所处的微观经济基础和宏观社会环境的变化,其制度缺陷逐渐地显现出来。农业家庭承包经营责任制的制度缺陷,都直接或间接源于土地问题。土地问题是农业和农业制度的要害和核心问题。农业家庭经营制度的改革与完善,只有从解决土地承包问题入手,才能寻找到制度创新的突破口。