【摘要】1997— 2 0 0 0年全国农民人均纯收入连续下降 ,对此问题 ,我国政府部门和学术界进行了广泛的探讨 ,但近一年多来 ,农民收入增长仍不乐观 ,且纯农户的收入仍不见增长。本文从农户拥有的资源数量、农民所面临的制度环境两方面探讨了农民收入低的原因 ,提出了增加农民收入的一些政策建议 ,这些政策建议重点放在增加纯农户的收入上。