【摘要】本文认为现阶段中国经济运行面临的难点有四个方面,其中有效需求不足是最需要迫切解决的问题和主要矛盾。这些困难或矛盾的形成是与城乡、工农发展关系的长期失调密切相关的,其突出表现是城乡、工农之间收入差距的不断扩大和农业发展的严重滞后,造成了占我国75%的9亿农村人口实际购买力的严重不足。因此,现阶段政府宏观调控的重点之一应是矫正城乡、工农关系,增加农民收益,缩小收入差距。在分析农业生产成本—收益的基础上,笔者提出当前我国的农业政策措施的重点应放在如何降低生产成本和交易费用上。