【摘要】上海市郊的许多土地,目前尚处于浅度开发、配套不全、功能低下、负载不匀、价值量低的状况。随着房地产业与土地开发的迅速发展,这些情况已转为若干突出的矛盾显现出来。1、尚未有一部健全的市郊乡镇用地法规。由于土地开发及其相应的房地产业是一个投资大、周期长、回报率高的行业,如果法律不明,就会造成市场的不规范,从而产生投机的混乱,致使国有土地效益陡然流失。目前市郊土地开发中缺少可操作的具体管理细则,利益流失现象时有发生。当务之急是制定房地产市场管理办法,使房地产的交易行为有法可依,有规可循。如其中应规定,中方以土地使用权作为股份建立合资企业,应视为土地使用权的一种转让行为,就应交纳契税等税费,并办...