【摘要】198 0年代以来 ,我国开始住房制度改革 ,使城镇居民住房状况总体上有了显著改善。然而 ,由于改革过程中政策措施的不配套 ,导致经济利益调整的非均衡 ,使得城镇低收入家庭的居住状况改善甚微 ,从而形成了目前贫富阶层住房两极分化的局面。本文通过对沈阳市低收入家庭实际住房状况的调查 ,分析了住房制度改革对低收入家庭的相对不利影响 ,指出通过政府在住房市场上提供社会保障住房 ,将有助于解决住房公平问题 ,进而实现市民普遍康居的小康社会目标。