【摘要】本文指出 ,土地出让制度是一种许可证制 ,是由政府创造的一种进入壁垒。以协议出让为主的土地出让制度不仅导致了垄断 ,而且还导致了严重的“圈地运动”和寻租行为。因此 ,对土地市场而言 ,一方面要反垄断 ,改协议出让为拍卖出让 ,使许可证竞争 ;另一方面要鼓励竞争 ,使大的土地开发项目拆分为众多小的土地开发项目。