【摘要】在我国 ,无论是计划经济时期还是市场经济时期 ,始终存在着城市扩展用地问题。随城市圈的不断扩大 ,耕地不断减少 ,以长期参加农业劳动为基本定义的农民 ,由于人多地少的根本矛盾 ,大批量的涌入城市。把农民从土地上解放出来 ,应该说是社会的巨大进步 ,但这种进步并不是由于劳动方式的改变而实现的 ,而是因不同劳动方式利益的驱动 (城市劳动利益优于农业的劳动利益 )和农村人多地少、劳动力过剩的矛盾日益加剧而形成的。在社会变革中 ,如果不能彻底解决好这一进步过程中的核心问题 ,这种社会的进步将会以更大的社会付出为代价。