【摘要】基于净收益最大为基础的土地资源利用私人最优决策与社会最优决策的不相一致是政府实施土地利用干预政策特别是农地保护政策的重要原因 ,但农地保护政策可能的目标失误及执行的不完全性往往导致政府的农地保护政策失灵。