【摘要】乡镇企业在一定的资源环境、市场环境、政府环境中发展。政府环境的实质就是乡镇企业在其发展中所必须面临的与政府的关系,即政企关系。乡镇企业发展的政府环境是政策环境、调控环境、服务环境三类功能环境的聚合,也是从中央到市各级政府(外层)、县、乡镇政府(内层)两层空间环境的总合。乡镇企业重点面对的是乡镇政府一级所形成的内层的政府环境空间。优质的政府环境应当是宽松的、有助的、和谐的。